แม้ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 จะระบุว่าพ่อแม่ ผู้ปกครองมีหน้าที่จัดให้ลูกหรือเด็กในความดูแลได้รับการศึกษาภาคบังคับ (พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ, 2542) แต่ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีเด็กวัยนี้อีกกลุ่มนึงที่อยู่นอกระบบการศึกษา ที่เป็นเด็กด้อยโอกาส เด็กเหล่านี้เป็นใคร? . เด็กนอกระบบการศึกษา หมายถึง เด็กและเยาวชนนอกระบบการศึกษาที่มีอายุตั้งแต่ 12 - 25 ปีซึ่งปัจจุบันไม่ได้เข้ารับการศึกษาอยู่ในสถานศึกษาสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) กองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดน (ตชด.) สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (กศน.)...